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兩會建言:取消招標制度及禁止藥房托管

更新時間:2014-07-26 瀏覽:1570 來源:網絡

從3月4日下午召開的醫藥界兩會代表委員座談會上獲悉,醫藥界兩會代表委員建議取消政府統一的藥品招標制度,并規范醫院藥房托管,防止醫藥分開中衍生出變相的“以藥補醫”。

這份名為《關于取消政府統一的藥品招標等制度的建議》稱,我國目前由地方政府主導的省級藥品集中招標采購,名為“招標”或“采購”,實際上招標機構并不采購藥品,也不付款,僅僅是通過行政權力審批確定進入醫療機構的藥品品種、價格、配送和還款,違背了“醫療機構是招標采購的主體的原則”,把買賣雙方正常市場行為變成了政府部門的行政審批,而且制定了空前繁雜的非必要的資料提供和審查程序,無端浪費了企業大量人力物力財力,剝奪了醫療機構招標采購的權力,并帶來一系列腐敗,嚴重影響政府的公信力。

因此,必須改變越俎代庖的政府有關部門統一包辦招標的模式,兩會醫藥界代表委員建議進一步明確有關政府部門的職責,即建設高效率的交易平臺,強化執法監督企業準入和產品準入,監督藥品價格,監督執行各種保險目錄,打擊假冒偽劣確保群眾用藥安全,及時彌補市場脫銷產品的生產供應,并保障公平交易。

該建議還希望有關部門簡政放權,用實際行動落實“管辦分開”。尊重公立醫院的獨立法人地位,調動醫院和醫生的積極性,加快推進衛生體制和公立醫院運行機制改革,推動建立醫療服務領域的競爭擇優機制。藥品購銷等微觀經濟活動交由買賣雙方自行決定。發揮市場機制作用,鼓勵醫療機構自主采購、委托采購和自愿的聯合采購。

對于目前出現的藥房托管現象,兩會醫藥界代表委員建議規范醫院藥房托管,防止醫藥分開中衍生出變相的“以藥補醫”。

建議稱,目前不少地方在實行醫藥分開中以醫院藥房托管之名,大搞“以藥補醫”。地方政府主管部門及醫療機構通過行政權力,使托管方成為獨家壟斷醫院藥品供應權的單位,并要求藥房托管方繳納巨額的“托管費用”(以房租、管理費、質量保證金等名義收取)。托管方由于獨家壟斷,具備了與其他藥品生產經營企業藥品供應的議價權力,通過對藥品中標價進行“二次議價”獲得利益,以實現地方政府、醫院與托管方的利益共贏。這種政府部門及醫院通過藥房托管的方式,把議價權力轉移給有政府資源和社會背景的托管方,是典型的由權力配置市場資源的行為,嚴重破壞了正常的市場秩序,妨礙公平競爭環境。當務之急是,叫停行政權力配置資源的藥房托管,歸還醫療機構采購藥品的自主權,加快形成企業自主經營、公平競爭,買賣雙方自由選擇,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。

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